Павутиння протиріч

В Україні йде запекла боротьба за економічне майбутнє країни. Старі теоретики і їх замовники категорично не хочуть міняти параметри економічної політики, вчитися на своїх і чужих помилках. Вони знаходяться в зоні комфорту економетричних моделей, утопічних припущень і егоїстичних інтересів тих, хто став бенефіціаром існуючої моделі економіки в останні 25 років. З ними конкурують представники інших лобістських груп, політичних організацій, які з різних причин зараз не біля керма влади, але принципово вони також проти системних, кардинальних змін в економічній політиці.

Третя група нечисленна. Вона не має потужних матеріальних, мережевих активів і soft power, щоб просунути свій порядок денний. Тим не менш, вона примудряється позначити деякі свої ідеї та пропозиції в цілому ряді документів і програм, які приймають різні органи влади.

Розглянемо на одному прикладі, як працює механізм блокування, забалакування, правильних, затверджених в рамках стратегії розвитку цілей влади України. 3 березня 2021р. Кабінет Міністрів затвердив Національну економічну стратегію. Великий, детальний документ майже на 350 сторінок. У ньому чітко і конкретно визначені економічні параметри України в 2030 рік. Як мінімум, подвоїти реальний ВВП.

Треба думати, що мова йде не про гривню, а про те, щоб отримати економіку $ 300 млрд. При населенні 40 млн. Це дає ВВП на душу населення в $ 7500.. Уряд підрахував, що має бути мінімум $ 10 тисяч. У 2020р. було трохи більше $ 3,6 тисяч. Виходить, що ВВП на душу населення повинен радикально вирости в 2,7 рази. Як мінімум. Гаразд, нюанси довгострокового планування в режимі милостивої угадайки. Те, що українська економіка має зростати швидше, не викликає сумніву. Інакше, як справедливо вказує уряд, Україні потрібно буде ~ 50 років, щоб по ВВП на душу населення наздогнати хоча б Польщу.
У 2020р. експорт товарів і послуг України склав $ 59 млрд. з яких товари - $ 49,2 млрд. Близько 65% всього експорту - сировина. Згідно зі Стратегією-2030 За підсумками 2030р. він повинен скласти $ 150 млрд. Виходить, що десять років країна повинна якимось чином продати світу в три рази більше товарів, ніж за попередні 30 років. Амбітно, зухвало - правильно.

Ще один важливий цільовий показник Стратегії-2030 - збільшення припливу прямих іноземних інвестицій, щонайменше, до $ 15 млрд., Починаючи з 2025 року. Хто ж проти? Більше грошей хороших і різних. У період 2015 - 2020рр. середній річний обсяг залучених Україною ПІІ склав ~ $ 2,75 млрд. За підсумками 2020 р. по накопиченим входять ПІІ на душу населення Україна з показником $ 1 119 опинилася позаду Молдови, Білорусі, Вірменії та Азербайджану, не кажучи вже про країни Центральної і Східної Європи. Щоб вийти на показник $ 15 млрд. на рік потрібно системно, глибоко і кардинально змінювати основні параметри інвестиційного клімату. В першу чергу, мова йде про монетарну, фіскальну, інституційної (захист прав власності і зниження транзакційних витрат), торгової і регуляторної політики.

Економічна наука історія і здоровий глузд підказують: «Старі інститути права і економіки не працюють. Вони перетворилися в горезвісну дохлу коняку. Сенсу шмагати її, гнати до перемоги немає.Потрібно по-новому, тверезо і інноваційно поглянути на виробників товарів і послуг, платників податків і, в першу чергу, на державу, її розмір, функціонал, місце в самих різних сферах життя людини і бізнесу.

У період 2011-2020рр. середньорічні темпи зростання реального ВВП України не вийшли навіть в нуль. Це не просто топтання на місці. Це сповзання вниз. Щоб з нуля в попередні десятиліття (2011 - 2020рр.) Вийти на середньорічні темпи 6 - 9% потрібно перерозподілити центри прийняття економічних рішень на користь мільйонів активних українців і всіх тих, хто вирішить зайнятися тут виробництвом товарів і послуг.
Іншими словами потрібно максимально можливо прибрати державу з економіки, щоб цю величезну нішу, які сьогодні займають номенклатурно-силові клани і схематознікі, зайняли мільйони звичайних людей. Це єдиний шлях до практичної реалізації економічного бачення Стратегії-2030: «Україна - вільна країна, в якій проживають громадяни з високим рівнем добробуту ...» Економічна історія вчить, що оптимальний розмір держави (неринковий сектор - доходи / витрати органів державного управління) для забезпечення максимальних темпів економічного зростання - це ~ 18% ВВП. Сьогоднішня модель України з її 47% ВВП держвидатками плюс витрати регулювання + транзакційні витрати об'єктивно не може забезпечити високі темпи економічного зростання. Значить, потрібно в першу чергу, зайнятися зниженням податкового, регуляторного навантаження. Інакше Стратегія-2030 перетвориться в пустушку.

Багато прийняті, обговорювані сьогодні різними органами влади документи, інтерпретація VIP-чиновниками тактики і стратегії розвитку України показують дуже високий рівень опору справжнім, реальним реформам. Звернемося до статті першого віце-міністра, міністра економіки Олексія Любченка «ключові завдання для економічного зростання України». Основний поглядів, бачення одного з ключових фігур уряду - активний дирижизм, державний інтервенціонізм і збереження центрального місця держави в економіці. На цю думку можна було б не звертати уваги, але після ознайомлення з важливими економічними документами країни, опініонмейкерами і рекомендаціями цілого ряду міжнародних організацій приходиш до висновку, що оцінки і пропозиції шановного Олексій Миколайович - це сам те, що називається mainstream української влади. Тому так важливо оцінити його на предмет відповідності реалізації бачення Стратегії-2030 - «Україна - вільна країна благополучних людей».

Менше Держави в економіці - це, перш за все, скорочення податкового навантаження, державних витрат і активів в руках розпорядників чужого (політиків і чиновників). Ці параметри чітко фіксуються статистикою. Якщо є скорочення розмірів держави, значить, це відбивається на розмір доходів / витрат держави.

Олексій Любченко в своїй статті пише: «Держава в 2014-2019 роках кардинально знизило витрати на реальну економіку. Всупереч ліберальним очікуванням стрімке скорочення державного попиту не мало ніякого позитивного впливу на активізацію економічної діяльності ».

Таке твердження викликає подив. Дивимося на дані МВФ 2021р. по держвидатків України. У 2014 р. витрати органів держуправління склали 44,8% ВВП. Потім в умовах гострої кризи, викликаного, в тому числі війною на Сході, держвидатки знизилися до мінімуму в 40,6% в 2016р., Щоб потім знову вирости. У 2019 р. вони склали 41,4% ВВП, а в 2020 р. - 47,1% ВВП. Т. е. Ознак «кардинального зниження» розміру і місця держави в економіці немає. Більш того, в 2020 р. розмір держвидатків в Україні, як частка до ВВП, перевищив білоруський, держпланівської економіки. Для порівняння в Швейцарії, яка має незрівнянно вищу якість інститутів і системи держуправління, цей показник склав 36,3% ВВП, в лідері світової економіки Ірландії - 28,7%, Сінгапурі - 26,6% ВВП, Ю. Кореї - 25, 6%, Туреччини - 34,6%, Казахстані -25,5%, Росії - 38,8%. Так, в рамках структури витрат за статтею «реальна економіка» могло бути витрачено менше, але розмір неринкового сектора в Україні був і продовжує залишатися в небезпечній зоні блокування економічного зростання та інклюзивного розвитку. Важко зрозуміти, навіщо міністр економіки ось так гарячкувато засуджує лібералізм. Мовляв, він не дав потрібного, очікуваного результату. А то факт, що лібералізму в українській економіці не було жодного дня, жодної року, він чомусь виносить за дужки.

Україна прийшла в глухий кут економічного розвитку, тому що має і продовжує зберігати гіпертрофовано великий державний сектор. Розпорядники чужого, політики і чиновники, є головним колективним споживачем, інвестором і контролером командних висот. Щоб виконати основні цілі Стратегії-2030 зробити $ 300 млрд. ВВП, потрібна децентралізація, дебюрократизація, демократизація споживання і демонополізація економіки за рахунок її відкриття і реалізації базових принципів економічної свободи.

Перший віце-прем'єр уряду України Олексій Любченко пропонує робити ставку на державні інвестиції в інфраструктуру, державні гарантії інвестпроектів, компенсації з інвестпроектів, державно-приватне партнерство, податкові стимули по проектам, які вважатимуть важливими / потрібними / цінними розпорядники чужого. Це і є багатим грунтом для збереження і подальшого процвітання схематоза, олігархату і перекладання тягаря держави на звичайних людей і малий бізнес.

Ще більше дивує марксистська теза міністра економіки про необхідність «ефективного перерозподілу доходів економіки за допомогою фіскальної політики з акцентом на вирівнювання прибутковості різних видів діяльності і зниження нерівності». Виходить, якщо IT, сучасні компанії в сфері технологій IV промислової революції будуть показувати рентабельність 50% +, якщо вони будуть рости високими темпами, то чиновники матимуть інструменти забрати у успішних, динамічних і конкурентоспроможних - і віддати стагнуючим, млявим і погано керованим. Ясна річ, що ключовим дісіжнмейкером в цьому процесі буде не його величність споживач (вільний ринок), а бюрократ. Історія не знає жодного успішного прикладу країни, коли б такого роду практики забезпечували високі темпи економічного зростання і розвитку. Немає історичних підстав, солідної наукової бази, щоб прогнозувати успіх України, якщо вона в період 2021-2030рр. рухатиметься таким шляхом.

Автор тексту: Ярослав Романчук. Переклад українською мовою: Роман Попович, Кирило Каштанов.