Паутина противоречий

В Украине идёт ожесточённая борьба за экономическое будущее страны. Старые теоретики и их заказчики категорически не хотят менять параметры экономической политики, учиться на своих и чужих ошибках. Они находятся в зоне комфорта эконометрических моделей, утопических допущений и эгоистических интересов тех, кто стал бенефициаром существующей модели экономики в последние 25 лет. С ними конкурируют представители других лоббистских групп, политических организаций, которые по разным причинам сейчас не у руля власти, но принципиально они также против системных, кардинальных изменений в экономической политике.

Третья группа малочисленная. Она не имеет мощных материальных, сетевых активов и soft power, чтобы продвинуть свою повестку дня. Тем не менее, она умудряется обозначить некоторые свои идеи и предложения в целом ряде документов и программ, которые принимают разные органы власти.

Рассмотрим на одном примере, как работает механизм блокировки, забалтывания правильных, утверждённых в рамках стратегии развития целей властей Украины. 3 марта 2021г. Кабинет Министров утвердил Национальную экономическую стратегию. Большой, подробный документ почти на 350 страниц. В нём чётко и конкретно определены экономические параметры Украины в 2030 год. Как минимум, удвоить реальный ВВП. Надо полагать, что речь идёт не о гривнах, а о том, чтобы получить экономику $300 млрд. При населении 40 млн. это даёт ВВП на душу населения в $7500. Правительство посчитало, что должно быть минимум $10 тысяч. В 2020г. было чуть больше $3,6 тысяч. Получается, что ВВП на душу населения должен радикально вырасти в 2,7 раза. Как минимум. Ладно, нюансы долгосрочного планирования в режиме благостной угадайки. То, что украинская экономика должна расти быстрее, не вызывает сомнения. Иначе, как справедливо указывает правительство, Украине нужно будет ~50 лет, чтобы по ВВП на душу населения догнать хотя бы Польшу.

В 2020г. экспорт товаров и услуг Украины составил $59 млрд. из которых товары - $49,2 млрд. Около 65% всего экспорта – сырьё. Согласно Стратегии-2030 по итогам 2030г. он должен составить $150 млрд. Получается, что десять лет страна должна каким-то образом продать миру в три раза больше товаров, чем за предыдущие 30 лет. Амбициозно, дерзко – правильно.

Ещё один важный целевой показатель Стратегии-2030 – увеличение притока прямых иностранных инвестиций, по меньшей мере, до $15 млрд., начиная с 2025 года. Кто ж против? Больше денег хороших и разных. В период 2015 - 2020гг. средний годовой объём привлечённых Украиной ПИИ составил ~$2,75 млрд. По итогам 2020г. по накопленным входящим ПИИ на душу населения Украина с показателем $1119 оказалась позади Молдовы, Беларуси, Армении и Азербайджана, не говоря уже о странах Центральной и Восточной Европы. Чтобы выйти на показатель $15 млрд. в год нужно системно, глубоко и кардинально менять основные параметры инвестиционного климата. В первую очередь, речь идёт о монетарной, фискальной, институциональной (защита прав собственности и снижение транзакционных издержек), торговой и регуляторной политике.

Экономическая наука история и здравый смысл подсказывают: «Старые институты права и экономики не работают. Они превратились в пресловутую дохлую лошадь. Смысла хлестать её, гнать к победе нет. Нужно по-новому, трезво и инновационно взглянуть на производителей товаров и услуг, налогоплательщиков и, в первую очередь, на Государство, его размер, функционал, место в самых разных сферах жизни человека и бизнеса.

В период 2011-2020гг. среднегодовые темпы роста реального ВВП Украины не вышли даже в ноль. Это не просто топтание на месте. Это сползание вниз. Чтобы с нуля в предыдущее десятилетие (2011 – 2020гг.) выйти на среднегодовые темпы 6 – 9% нужно перераспределить центры принятия экономических решений в пользу миллионов активных украинцев и всех тех, кто решит заняться здесь производством товаров и услуг. Иными словами нужно максимально возможно убрать Государство из экономики, чтобы эту огромную нишу, которые сегодня занимают номенклатурно-силовые кланы и схематозники, заняли миллионы обыкновенных людей. Это единственный путь к практической реализации экономического видения Стратегии-2030: «Украина – свободная страна, в которой проживают граждане с высоким уровнем благополучия…» Экономическая история учит, что оптимальный размер государства (нерыночный сектор – доходы/расходы органов государственного управления) для обеспечения максимальных темпов экономического роста – это ~18% ВВП. Сегодняшняя модель Украины с её 47% ВВП госрасходами плюс издержки регулирования + транзакционные издержки объективно не может обеспечить высокие темпы экономического роста. Значит, нужно в первую очередь, заняться снижением налоговой, регуляторной нагрузки. Иначе Стратегия-2030 превратится в пустышку.

Многие принимаемые, обсуждаемые сегодня разными органами власти документы, интерпретация VIP-чиновниками тактики и стратегии развития Украины показывают очень высокий уровень сопротивления настоящим, реальным реформам. Обратимся к статье первого вице-министра, министра экономики Алексея Любченко «Ключові завдання для економічного зростання України». Основной взглядов, видения одного из ключевых фигур правительства – активный дирижизм, государственный интервенционизм и сохранение центрального места Государства в экономике. На это мнение можно было бы не обращать внимания, но после ознакомления с важными экономическими документами страны, опинионмейкерами и рекомендациями целого ряда международных организаций приходишь к выводу, что оценки и предложения уважаемого Алексей Николаевич - это самый что ни на есть mainstream украинской власти. Поэтому так важно оценить его на предмет соответствия реализации видения Стратегии-2030 – «Украина – свободная страна благополучных людей».

Меньше Государства в экономике – это, прежде всего, сокращение налоговой нагрузки, государственных расходов и активов в руках распорядителей чужого (политиков и чиновников). Эти параметры чётко фиксируются статистикой. Если есть сокращение размеров государства, значит, это отражается на размере доходов/расходов Государства.

Алексей Любченко в своей статье пишет: «Государство в 2014-2019 годах кардинально снизило затраты на реальную экономику. Вопреки либеральным ожиданиям стремительное сокращение государственного спроса не имело никакого позитивного влияния на активизацию экономической деятельности».

Такое утверждение вызывает недоумение. Смотрим на данные МВФ 2021г. по госрасходам Украины. В 2014г. расходы органов госуправления составили 44,8% ВВП. Затем в условиях острого кризиса, вызванного, в том числе войной на Востоке, госрасходы снизились до минимума в 40,6% в 2016г., чтобы потом опять вырасти. В 2019г. они составили 41,4% ВВП, а в 2020г. – 47,1% ВВП. Т. е. признаков «кардинального снижения» размера и места государства в экономике нет. Более того, в 2020г. размер госрасходов в Украине, как доля к ВВП, превысил белорусский, госплановский. Для сравнения в Швейцарии, которая имеет несравненно более высокое качество институтов и системы госуправления, этот показатель составил 36,3% ВВП, в лидере мировой экономики Ирландии – 28,7%, Сингапуре – 26,6% ВВП, Ю. Корее – 25,6%, Турции – 34,6%, Казахстане -25,5%, России – 38,8%. Да, в рамках структуры расходов по статье «реальная экономика» могло быть потрачено меньше, но размер нерыночного сектора в Украине был и продолжает оставаться в опасной зоне блокировки экономического роста и инклюзивного развития. Трудно понять, зачем министр экономики вот так всуе пинает либерализм. Мол, он не дал нужного, ожидаемого результата. А то факт, что либерализма в украинской экономике не было ни одного дня, ни одного года, он почему-то выносит за скобки.

Украина пришла в тупик экономического развития, потому что имела и продолжает сохранять гипертрофированно большой государственный сектор. Распорядители чужого (политики и чиновники) являются главным коллективным потребителем, инвестором и контролёром командных высот. Чтобы выполнить основные цели Стратегии-2030, произвести $300 млрд. ВВП, нужна децентрализация, дебюрократизация, демократизация потребления и демонополизация экономики за счёт её открытия и реализации базовых принципов экономической свободы.

Первый вице-премьер правительства Украины Алексей Любченко предлагает делать ставку на государственные инвестиции в инфраструктуру, государственные гарантии инвестпроектов, компенсации по инвестпроектам, государственно-частное партнёрство, налоговые стимулы по проектам, которые посчитают важными/нужными/ценными распорядители чужого. Это и есть богатая почва для сохранения и дальнейшего процветания Схематоза, олигархата и перекладывания бремени государства на обыкновенных людей и малый бизнес.

Ещё больше изумляет марксистский тезис министра экономики о необходимости «эффективного перераспределения доходов экономики посредством фискальной политики с акцентом на выравнивание доходности разных видов деятельности и снижения неравенства». Получается, если IT, современныt компании в сфере технологий IV промышленной революции будут показывать рентабельность 50%+, если они будут расти высокими темпами, то чиновники будут иметь инструменты забрать у успешных, динамичных и конкурентоспособных – и отдать стагнирующим, вялым и плохо управляемым. Понятное дело, что ключевым дисижнмейкером в этом процессе будет не его величество Потребителей (свободный рынок), а Бюрократ. История не знает ни одного успешного странового случая, когда бы такого рода практики обеспечивали высокие темпы экономического роста и развития. Нет исторических оснований, солидной научной базы, чтобы прогнозировать успех Украины, если она в период 2021-2030гг. будет двигаться таким путём.

Статья опубликована с разрешение автора