Алгоритм створення територіальної громади в Україні

Алгоритм створення територіальної громади в Україні

Якщо ви це читаєте, очевидно, вже дізналися, що у відповідності до українського законодавства територіальна громада - це єдине легітимне утворення громадян, що стоїть вище будь-яких рад та дозволяє накласти вето на їх неправомірні рішення, і реалізовувати свої проекти в інтересах громади.

Отже, щоб перейти від слів до справи пропонуємо детальну інструкцію з прикладами документів у кінці тексту для того щоб заснувати свою територіальну громаду і почати самим розпоряджатися власним життям на власній землі!

Крок 1 - Вивчити Конституцію України та Закон України «Про місцеве самоврядування» (зокрема положення про загальні збори)

При їх вивченні виявляється, що територіальні громади є основним фундаментом всієї структури влади держави Україна.

Їх створення і передача їм всього комунального майна, виробничого потенціалу і земель повинно було бути наступним кроком після прийняття Конституції у 1996 році. Але цього не було зроблено для проведення приватизації. Результатом цього стала підвішеність у повітрі всіх нинішніх владних структур, починаючи з рад, які по законодавству являються лише представницькими органами територіальних громад.

Крок 2 - Згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» зібрати за допомогою письмових запитів дані:

- чи створювалася коли-небудь, ким-небудь територіална громада у вашій адміністративній одиниці

- хто, як і коли створював вашу місцеву раду, на якій підставі і чиїм представницьким органом ваша рада являється, чи має вона право користупання хоча б землею, на якій розташована. Зразки запитів прикладаються у файлах нижче. Відповіді вас здивують. Для вас багато чого проясниться, коли виявиться, що юридичні особи, які браво розпоряджаються від вашого імені вашим майном  і подальшою долею як промадянина, навіть не пройшли законного оформлення.

Ці дані необхідні і для розуміння, і для використання їх в положенях статуту конкретної територіальної громади.

Крок 3 - Зрозуміти, що система працює «за замовчанням» - не береш своїх прав, їх не дають. Згідно із законодавством територіальна громада - це обєднання мешканців адміністративної одиниці. Поки мешканці розєднані і не виявляють своєї волі - сама по собі працює система представницьких органів при відсутності дієвих механізмів впливу на них з боку людей.

Щоб мешканців обєднати для самозахисту і розвитку, необхідно їх поінформувати про їх права і, що найголовніше, зібрати загальні збори для волевиявлення.

На цій складності практичної реалізації даного моменту  і тримається впевненість нинішньої влади у власній непідконтрольності і безкарності.

Було не ясно, як в один час і в одному місці зібрати велике село, не кажучи вже про район а тим більше про місто. Але вихід є. Спираючись на положення «про загальні збори» будь-яка людина може делегувати свій голос громадському представнику.

Існує форма підписного листа, згідно якої люди довіряють громадському представнику свої голоси (вказуючи при цьому свої паспортні дані, телефон та підпис).

Дуже схоже на народних депутатів, різниця лиш в тому, що в період від виборів до виборів забрати свій голос що віддали на користь депутата не можна, а тут - елементарно.

Передбачити, наприклад форму заяви в громаду де буде сказано - тепер довіряю свій голос іншому, або відтепер сам буду ходити на збори.

Пункт 1 Набрати достатню кількість активістів, які в подальшому стануть громадськими представниками для інформування громадян і обхід із підписними листами.

Пункт 2 По готовності оголосити збори. Донести до людей, що треба або прийти самим або довірити свій голос представнику. Зібрати підписні листи.

Пункт 3 Провести загальні збори на яких:

- обрати представника і секретаря зборів та рахункову комісію (для підрахунку кількості учасників, голосів громадських представників, результатів голосування)

- голова оголосить список громадських представників і кількості представляючих а також список громадських представників із інших територіальних одиниць України які будуть присутні та засвідчать факт конституційного створення територіальної громади.

- буде оголошена повістка дня по кожному пункту якої проведеться голосування і підрахунок голосів

- приймається рішення по створенню територіальної громади

- зачитується проект статуту, проводиться голосування

- у відповідності з прийнятим статутом обирається уповноважений орган територіальної громади який веде документацію громади (який сам, без комітету громадських представників нічого не врішує)

-  обирається комітет громадських представників у який ввійдуть ті, кому люди вже довірили свої голоси по підписним листам, а також бажаючі із присутніх що можуть обратися на місці по результатам голосування

Крок 4 Вирішити і проголосувати у якому режимі буде працювати громада - де, коли і з якою частотою будуть проходити збори громадських представників

Крок 5 Повідомити владні структури про створення територіальної громади

Згідно з положенням про державну реєстрацію статутів територіальних громад статут потрібно затвердити рішенням міських представницьких органів (депутатів, голови відповідної ради), тому має сенс у письмовому вигляді запропонувати зробити це у зверненні з проектом затвердження.

Можливо, вони не наважаться йти проти Конституції і ЗУ «про місцеве самоврядування» і правомірного зібрання людей і одразу все затвердять.

Якщо не захотять одразу віддати людям контроль над владою в такому разі потрібно на кожного з них особисто подавати заяви у прокуратуру з приводу порушення законів, конституції та перевищення службових обовязків.

Як ми вже знаємо, після вивчення Конституції, легітимність територіальної громади очевидно вище аніж будь-яких її представницькх органів.

Деякі територіальні громади йдуть шляхом спроб подальшої реєстрації в обласному управлінні юстиції, як юридичної особи публічного права.

Деякі ж, це вважають зайвим так як у новому КВЕД місцеве самоврядування відсутнє як клас, а тому жодна юридична особа за законом не може займатися питаннями місцевого самоврядування. Для юр осіб це є нестатутна діяльність а для посадових осіб значиться як перевищення службових повноважень.

Важливо тримати звязок із вже створеними і тих хто тільки готується створити територіальну громаду, підтримувати один одного як інформаційно так і справами.

По суті, таким чином ми оживляємо нашу Конституцію та створюємо реальну силу - свідоме громадянське суспільство з розумним господарюванням на своїй землі, у якому можливо створення народної економіки на користь жителів на місцях а не окремих представників діючого режиму.